Вектор движения
|В рамках выставки «Золотая осень» прошла конференция, посвящённая состоянию и перспективам развития парка сельхозтехники. На ней развернулась жаркая дискуссия – начало импортозамещению положено, но в технической модернизации сельского хозяйства остаётся много нерешённых проблем.
Российское сельхозмашиностроение в 2016 году вновь показывает небывалый рост. Как оценил заместителя директора Ассоциации «Росагромаш» Денис Андреевич Максимкин, отмечается настоящий бум производства во всех сегментах. В частности, за январь-август выпуск полноприводных тракторов увеличился на 79% (произведено больше, чем за целый 2015 год), самоходных комбайнов – более 15%, почвообрабатывающих агрегатов – 34%, посевных машин – 16%.
Сделано в России
Доля сельхозмашин отечественного производства на российском рынке выросла до 54% – драйвером спроса на них стали сельхозпроизводители.
Заметен и технический прогресс, среди инновационных решений мирового уровня заслуживают внимания разработанная для научных учреждений и селекционых центров навесная селекционная сеялка ССН-7 «Омского экспериментального завода», 5D-система очистки зерноуборочного комбайна RSM-161 «КЗ «Ростсельмаш», автоматическое картирование урожайности компании «Клаас Восток», двухсекционный бункер-перегрузчик БП-16.С2 компании «Лилиани.
Этой восходящей динамике сельхозмашиностроения способствовало усиление мер господдержки. В начале года заработала программа (Распоряжение от 25 марта 2016 года №501-р), предусматривающая компенсацию части затрат на содержание рабочих мест, использование энергоресурсов энергоёмкими предприятиями, обновление учебно-производственной базы отраслевых вузов современной сельхозтехникой и т.д. Бюджет программы на 2016 год – 6,8 млрд руб. – был исчерпан ещё в августе, проинформировал заместитель директора Департамента сельскохозяйственного, пищевого и строительно-дорожного машиностроения Минпромторга России Сергей Николаевич Киселёв.
Был запущен механизм специальных инвестиционных контрактов (Постановление Правительства № 708), дающий право зарубежным производителям использовать бренд «Сделано в России». По сути, это новый этап импортозамещения и локализации производства в России. Инвестор обязуется создать, модернизировать или освоить производство промышленной продукции на территории России. Государство со своей стороны гарантирует привлекательные налоговые условия и иные меры поддержки. Сегодня в Минпромторге находятся на рассмотрении два спецконтракта, оба предусматривают открытие производства тракторов. «Все знают, в этом сегменте ситуация остаётся довольно непростой и прежде всего, по тракторам тягового класса 3 и 4. Продукция украинского Харьковского тракторного завода стала недоступной, а своё производство на базе отечественных разработок с собственной компонентной базой
до сих пор не налажено», – акцентировал Сергей Николаевич Киселёв. Сейчас в таком мощностном диапазоне в России представлены только импортные изделия, прежде всего крупнейших мировых производителей JohnDeere и Claas. Здесь надежды связаны с Петербургским тракторным заводом, концерном «Тракторный завод», выигравшим конкурс Минпромторга на создание опытного образца отечественного колёсного трактора мощностью от 180 до 240 л.с. Детищем ПТЗ обещает стать Кировец К-708.4, уже неофициально именуемый на рынке «Кирюшей». Как сообщил спикер, на днях стартовал серийный выпуск этой модели. Завершает испытания своего маломощного трактора АГРОМАШ 180ТК и концерн, опытный образец обещает выпустить к концу года. Он получит автоматизацию ряда технологических процессов, будет оснащён отечественной системой точного земледелия и это будет первый российский серийный трактор с отечественной трансмиссией PowerShift. Трактор будет освоен в 2017 году как с двигателем Алтайского моторного завода, так и дизелем фирмы Deutz. Чем не прямой конкурент харьковским моделям и другим зарубежным аналогам? Минпромторгом также объявлен конкурс на создание отечественных доильных роботов для автоматизированного доения коров.
Пароль на поле – 1432
Самой эффективной и востребованной мерой господдержки отрасли эксперты признали Постановление Правительства РФ №1432. В 2014 году по программе было поставлено 3 тыс. единиц техники на общую сумму 1,5 млрд руб., в 2015-ом – 6,5 тыс. единиц на 5,1 млрд рублей. А по состоянию на 30 сентября текущего года сумма по заключённым договорам купли-продажи уже составила 15,9 млрд, что превышает объём финансирования. Напомним, в федеральном бюджете на 2016 год предусмотрено 9,8 млрд руб. на субсидирование приобретения 11,1 тыс. единиц техники. Сельхозпредприятиями приобретено в общей сложности 19 тыс. единиц. «Возмещение получили не все, по нашим подсчётам в этом году необходимо дополнительно 6 млрд рублей. Их выделение стало бы большим подспорьем для производителей. Поскольку уже многие предоставляют скидки за свой счёт, используя собственные оборотные средства. И делают это не только крупные предприятия, но относящиеся к малому и среднему бизнесу», – отметил Денис Андреевич Максимкин.
С учётом образовавшегося дефицита бюджетных обязательств в 2016 году всё отраслевое сообщество озаботилось судьбой Постановления – пока ответа на этот вопрос у компетентных специалистов нет. Минпромторг со своей стороны предлагает увеличить финансирование на 2017 год, как и в текущем, до 15 млрд руб., при этом вернуться к 15%-ным скидкам, действовавшим два года назад. Пока это предложение находится на стадии обсуждения. Ведь если не менять размер субсидий, на реализацию мероприятий программы в будущем году потребуется 27 млрд руб., привёл аналитику Денис Андреевич Максимкин. Пока же в её бюджете на будущий год не заложено ни одного рубля. В целом Ассоциация «Росагромаш» предлагает доработать программу в целях повышения её эффективности. Разработанные предложения сельхозмашиностроителей состоят из десяти пунктов:
– отменить 10%-ный лимит субъекта и регистрацию договоров в субъектах;
–применить требования Постановления № 740 выборочно и с 1 января 2021 года испытания проводить в пределах бюджетных ассигнований;
– добавить возможность реализации новой техники со второго полугодия;
– предусмотреть возможность оплаты 50% стоимости техники;
– упросить процедуру подачи документов, в том числе по лизингу (заключение соглашения, возможность подачи нескольких заявок в месяц, рассматривать документы по каждому договору);
– добавить возможность получения субсидий индивидуальному предпринимателю, производящему технику;
– предусмотреть получение субсидий в следующем году по договорам, по которым в текущем году превышены лимиты предприятия исходя из их численности;
– увеличить предельные размеры субсидий на ИЦП;
– вести понятие взаимозависимых организаций производителя;
– увеличить размер субсидий до 30% для республики Крым, г. Севастополя и Калининградской области.
К слову, новых, справедливых подходов в распределении субсидий ждут многие. Так, генеральный директор Союза АПК «ВОЗРОЖДЕНИЕ» Алла Вениаминовна Высоцкая отметила, что, несмотря на то, что господдержка рассчитана на всех производителей сельхозтехники, основные средства получает только ООО «КЗ «Ростсельмаш» – по состоянию на сентябрь 2016 года завод из всех выделенных средств получил 65%. При этом вопросов бы не возникало, если бы его комбайны были российские, но по данным аналитических справок, 80% комплектующих Ростсельмаш закупает в Германии. Отсюда такая высокая стоимость комбайнов. Более того, с 2013 года ежегодно стоимость комбайнов, выпускаемых ООО «КЗ «Ростсельмаш», поднимается на 25%. А это, как известно, размер субсидии по программе.
Следующий свой вопрос она адресовала представителю Минпромторга, касался он высоких и экономически необоснованных коэффициентов утилизационного сбора (Постановление Правительства № 81 от 6 февраля 2016 г.), которые привели к повышению цен на сельхозтехнику от 15 до 100%. В частности был задан вопрос о том, когда эти коэффициенты будут пересмотрены в сторону уменьшения. Сергей Николаевич Киселёв разделил эту точку зрения и публично заявил: Минпромторг готов их пересматривать.
Серьёзные нарекания аграриев вызывают и эксплуатационные характеристики выпускаемой техники. Как показывают испытания, проводимые машиноиспытательными станциями, наиболее часто встречающиеся недостатки в машинах отечественного производства – это несоответствие техническим условиям, доля таких машин составляет 47%, а также максимальное давление колёсного движителя на почву, неравномерность высева семян, низкая износостойкость лемех. Она составляет 27–30%, у зарубежных – 35%. Решить вопрос с качеством призвано принятое Постановление Правительства № 740 от 1 августа 2016 г., в его рамках в настоящее время проводится работа по установлению требований и обязательств к сельхозмашиностроителям, получающим господдержку. По новым правилам они будут обязаны подтверждать функциональные и потребительские свойства своей продукции.
Ещё пахать и пахать
«Со стартом в 2014 году программ импортозамещения отечественное машиностроение и сельское хозяйство добиваются очевидных успехов, и это похвально. Но сейчас не время бить ни в литавры, ни в набат – потребности сельского хозяйства в современных средствах механизации остаются огромны»,– оценил текущую ситуацию в отрасли директор Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России Пётр Александрович Чекмарёв.
Сегодня в парке имеют срок эксплуатации более десяти лет около 60% тракторов, 45% зерноуборочных комбайнов и 42% кормоуборочных комбайнов, при этом данный показатель остаётся неизменным с 2014 года. За последнюю пятилетку не улучшилась ситуация и с обеспеченностью сельхозпроизводства энергетическими ресурсами –энергообеспеченность остаётся на уровне 145–150 л.с. на 100 га сельхозугодий, или
1,5 л.с. на 1 га. Среднеевропейские показатели составляют не менее 300 л. с. Вот и получается, нагрузка на один трактор в России – 247 га (в США – 38 га, во Франции – 14 га), зерноуборочный комбайн – 354 га (США – 63 га, Франция – 53 га). Именно по этой причине мы в разы отстаём по урожайности – с гектара в среднем собрали 21,1 ц зерна. В США урожайность зерновых в среднем за пять лет превысила 68 ц/га.
«Данные показатели говорят о том, что у нас недостаточные темпы обновления парка сельхозтехники. И пока российское производство по объёмам не дотягивает до потребностей сельхозпроизводителей, а некоторые виды техники в России вообще не производятся», – подытожил спикер. Так, полностью отсутствует производство самоходных свеклокомбайнов, тракторов для садоводства и виноградарства. В ограниченных объёмах представлено производство самоходных опрыскивателей, оборудования для полива и орошения, машин для внесения удобрений, оборудования для точного земледелия, а также тракторов 20–80 л. с., 80–130 л. с., 130-180 л. с. и 180–300 л. с.
Сегодня в АПК России в наличии 462 тыс. тракторов, тогда как оптимальное количество оценивается в 610 тыс. единиц. Катастрофически не хватает зерноуборочных комбайнов, их на полях работает всего 125 тыс., а надо как минимум 200 тыс. машин, на что необходимо 1 трлн 200 млрд рублей. Чтобы полностью остановить выбытие основных видов сельхозтехники при 10%-ном списании, необходимо ежегодно приобретать минимум 47 тыс. единиц тракторов, 13 тыс. зерно- и 2 тыс. кормоуборочных комбайнов. Прогноз приобретения на 2017 год, сделанный на основе предоставленных данных регионов, это порядка 13 тыс. тракторов, 60 тыс. зерно- и 1 тыс. кормоуборочных комбайнов. Эти цифры уже направлены в Минпромторг для корректировки планов производства сельхозтехники.
Аграрная практика показывает: где лучше оснащённость сельхозпредприятий техникой, там выше урожайность – закономерность здесь прямая. Так что в значительной мере хлеб – в руках машиностроителей.