Дорогой механизм

коровник

По предварительным расчётам, общая стоимость дорожной карты по увеличению валового производства молока до 1 млн т – 109 млрд рублей. И хозяйствам пока придётся рассчитывать преимущественно на свои силы.

Ещё на стадии разработки отраслевой программы, назовём её условно «Миллион», было очевидно: уже в 2016 году предстоят большие работы и затраты. Тогда как резервов на предстоящие расходы по строительству и модернизации молочных ферм у большинства предприятий нет – ни в виде собственных инвестиций, ни банковских заёмных средств. К старым проблемам инвестиционного кредитования села – высокая закредитованность, низкое залоговое обеспечение, высокие ставки – добавились уменьшение сроков длинных кредитов и неготовность банков финансировать инвестиционные проекты в сельском хозяйстве в условиях нестабильной экономической ситуации. Многие руководители отмечают, что в последнее время кредиты стали не просто дорогими, а недоступными. Единственная надежда – на государство, ведь оно должно поддерживать отрасль в соответствии с поставленными перед нею задачами.

Нашли компромисс 

Озвучивая сумму в 109 млрд руб., министр сельского хозяйства республики Александр Аркадьевич Прохоров уточнил, что эти средства планируется направить на реализацию программы в виде субсидий из бюджетов двух уровней. Причём основная нагрузка приходится  на региональную казну. «Попытки решения вопроса о предоставлении Удмуртии определённых преференций со стороны Федерации пока, к сожалению, не увенчались успехом. Хотя наш проект в 2015 году поддержали и Совет Федерации, и Минсельхоз России, но не более. То есть дополнительных средств нет», –  откровенно признаётся он.

Изначально на строительство и реконструкцию молочных ферм в 2016 году в бюджете УР  было запланировано 80 млн, позже было выделено ещё 120 млн рублей. Республиканское положение по предоставлению субсидий заработало в мае, и, как отмечают в министерстве, заявки от хозяйств, желающих строиться и модернизироваться в рамках программы, уже сформированы. В период с 13 по 16 мая поступило 26 заявок, все они направлены на рассмотрение на соответствие принятому постановлению.

В текущем году ставки региональных субсидий пересмотрены в сторону увеличения. Так, при новом строительстве хозяйства могут рассчитывать на возмещение затрат в размере 50 тыс. руб. на одно введённое скотоместо, в прошлом году, напомним, размер этой субсидии составлял 13 тыс. рублей. Главное условие её получения – 25%-ное увеличение поголовья коров от количества введённых скотомест. То есть эту динамику хозяйства должны демонстрировать на момент подачи документов, начало отсчёта – 1 января 2016 года. При реконструкции с увеличением поголовья также на 25% субсидия составит 25 тыс. руб. на одно скотоместо, без увеличения – 10 тысяч. Весомее стала и субсидия, выделяемая на покупку племенного молодняка, – она увеличена до 37 тыс. руб. на одну голову высокопродуктивного скота. «При принятии положения в текущем году были учтены пожелания районов, это касается и размера субсидий, и условий её получения. Данный документ стал компромиссом между нами и сельхозпроизводителями», – заверяют в министерстве.

И действительно, при строительстве корпуса на 200 голов, который обходится примерно в 20 млн руб., можно рассчитывать на возмещение со стороны республики 50% понесённых затрат. Именно на эту субсидию в основном и надеется большинство, планируя стройку или реконструкцию животноводческих помещений.

Копейка в копейку 

Существенную поддержку в этом году обещает и Федерация – согласно Постановлению Правительства РФ № 624, возмещение части прямых понесённых затрат на создание и модернизацию объектов АПК составляет 25%, плюс 2% выделяет регион в виде софинансирования (но не более 450 тыс. руб. на одно скотоместо). Однако его условия оказались неподъёмными для большинства наших хозяйств. Сегодня только одно молочное хозяйство республики вошло в эту федеральную программу, это ООО «Мир» Воткинского района, запустившее в прошлом году новую молочную ферму на 1 тыс. голов. Распоряжение, подписанное главой российского правительства, уже поступило в регион – «Мир» получит возмещение из федерального бюджета в сумме, превышающей 60 миллионов.

Евгений Иванович Шкарупа,

заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия УР:

— Попасть в федеральную программу субсидирования действительно очень трудно. Но это направление очень перспективное, и прежде всего для тех, кто намерен строить крупные комплексы, поскольку в субсидируемый проект можно включить целый ряд зданий, начиная от силосных траншей и заканчивая подъездными путями к животноводческому помещению.

В этом году проекты по животноводству пока не заявлялись. Но планируют заявиться четыре хозяйства с проектами строительства картофелехранилищ (в общей сложности в текущем году в республике планируется ввести картофеле- и овоще- хранилищ мощностью 53,5 тыс. т).

Бронислав Васильевич Ясонов,

председатель СПК «Надежда» Малопургинского района:

— Региональные субсидии на строительство коровников есть, и это, безусловно, положительный момент. Однако каждый день ты должен доказывать, что достоин их. Сначала вложить в стройку собственные средства, завершить её, собрать весь необходимый  пакет документов. Казалось, обычная справка из налогового органа, которая необходима для получения субсидий из бюджета или кредитных средств. Но и её получение зачастую выливается в головную боль – даже одна неуплаченная копейка приводит к просроченной задолженности по налогам, превращается в дамоклов меч над налогоплательщиком. Справки нет, а значит, упущены и сроки подачи заявки на субсидии. Не раз переживали этот неприятный момент, причём оказывались без вины виноватыми – расчётная сеть банков даёт сбой, из-за чего электронные платежи приходят на день позже. И ведь никто за это не берёт на себя ответственность! Мы уже специально по каждому виду налога держим переплату.

Болит душа из-за затягивающейся стройки и у руководителя ООО «Бемыжское» Кизнерского района. К строительству нового коровника здесь приступили ещё в июне прошлого года, но работы застопорились из-за проблем с финансированием

Леонид Фёдорович Титов,

директор ООО «Бемыжское» Кизнерского района:

— Кредитную линию лимитом 3 млн руб. нам одобрили только в конце декабря прошлого года, заём пришлось взять под 21% годовых. И уже с января мы осуществляем ежемесячные платежи по данному кредиту. В долгах мы сегодня и перед молокоперерабатывающим заводом, который авансировал нас на 5 млн рублей.  Во сколько в итоге выльются затраты, не берусь считать. Ведь, несмотря на строительство с нуля, новый объект по документам придётся проводить как модернизированный – он не соответствует установленному размеру санитарно-защитной зоны. Ежедневно хозяйство несёт убытки и от лейкоза – получаемый приплод некуда переводить, чистых от лейкоза помещений нет, тогда как именно для борьбы с этой болезнью и запланировали строительство новой фермы.

Выполнять обязательства

В данный момент работы по строительству и реконструкции объектов ведутся в 45 хозяйствах в 13 районах республики. Строится 41 объект в общей сложности на 8 тыс. 482 скотоместа, реконструируется 14 объектов на 2 тыс. 503 скотоместа. Все они могут рассчитывать на субсидии, заявляют в министерстве. Но при такой географии и масштабе работ выделенные 200 млн руб. выглядят скромными. «При повышении бюджетной обеспеченности региона вопрос увеличения данных финансовых ресурсов будет вынесен на повестку дня», – заверил заместитель председателя правительства УР Сергей Аркадьевич Токарев.

В этом году отмечается и увеличение Федерацией поддержки сельского хозяйства республики по другим направлениям.

Александр Аркадьевич Прохоров,

министр сельского хозяйства и продовольствия УР:

— Сумма выделенных федеральных субсидий по заключённым соглашениям на 1 мая впервые за всю современную историю развития сельского хозяйства Удмуртии достигла 1 млрд 271 млн рублей. В апреле до получателей доведены 975,5 млн руб., что составляет 75% от общей суммы заключенных соглашений между правительством УР и Министерством сельского хозяйства РФ. Это в два раза больше, чем в 2015 году. Прошлогодняя сумма равнялась 473 млн рублей. В целом мы говорим о 10%-ном увеличении федеральной поддержки. В ближайшее время ожидается подписание следующего соглашения на 70,5 млн руб., эти средства предназначены на развитие племенной базы молочного скотоводства – на содержание племенных коров и быков-производителей. Из бюджета республики с начала года перечислено 668,5 млн руб., что также превысило уровень прошлого года на 38%».

Весь объём средств, выделенных по линии Минсельхоза России, республикой освоен к 1 мая. И это, конечно, не может не радовать, ведь в прошлом году из-за низкого освоения  целевых средств Федерации пришлось вернуть 243 млн рублей. Для сравнения: региональное Министерство промышленности и торговли не освоило 26 млн руб., Министерство здравоохранения – 10 млн, Министерство социальной, демографической и семейной политики – 5 миллионов. Кроме того, по данным Управления федерального казначейства по Удмуртии, неиспользованные остатки федеральных средств в сумме 12,6 млн руб. также остались и в бюджетах муниципальных образований.

Дело не в том, что кто-то недоработал. Самую значительную часть неиспользованных средств – 73% – составили субсидии на возмещение процентной ставки по краткосрочным кредитам в сфере растениеводства. Мы не могли освоить их по одной причине – в республике просто нет объёма ссудной задолженности, равной выделенным субсидиям. По ним заявители отсутствуют, поскольку такие кредиты наши аграрии не берут. К слову, неиспользованными эти дотации остались и в 2014 году. Сейчас мы работаем с Минсельхозом России над тем, чтобы отрегулировать этот вопрос. Со своей стороны предлагаем перенаправить средства на поддержку инвестиционных проектов в молочном скотоводстве. Самостоятельно распоряжаться федеральными целевыми ресурсами регион не имеет права, да и коллеги из федерального ведомства неохотно идут на перенаправление денег из одной статьи в другую.

38 млн руб. – это страховые субсидии, которые после раскрытия в стране случаев правонарушений в сельскохозяйственном страховании с участием государства были заблокированы. Аналогичная ситуация произошла во всех регионах. Я могу сказать, по субъективным причинам не были освоены лишь 9,4 млн руб., выделенные на комплексное благоустройство одного из населённых пунктов Малопургинского района. Процесс разработки проекта затянулся из-за обнаружения вблизи населённого пункта скотомогильника. Проекта, прошедшего государственную экспертизу, нет до сих пор. В этом году мы поставили перед собой жёсткую задачу – освоить все средства, которые в плановом порядке определены региону.

Многие потенциальные получатели субсидий отмечают, что нынешний механизм предоставления субсидий достаточно громоздкий и сложный, в этом направлении министерство тоже обещает работать.

Сергей Аркадьевич Токарев,

заместитель председателя правительства УР:

— Следует отметить, что непростой механизм субсидирования сам по себе выполняет защитную, правоохранительную функции – сокращает возможное число мошенничеств и злоупотреблений со стороны потенциальных недобросовестных заявителей, поэтому его упрощение – задача не из простых: необходимо соблюсти паритет между удобством и безопасностью. Тем не менее мы разработали несколько предложений и вышли с ними на Общественную палату России 27 апреля в Москве, они включены в резолюцию и Минсельхозу РФ направлены рекомендации. В частности, одна из наших инициатив касается  введения унифицированной формы заявочных документов для всех видов поддержки сельхозпроизводителей.